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住建部印发措施：建筑市场将全面实行信用管理

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为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业连续健康生长的意见》（国办发﹝2017﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，住建部制定并印发了《建筑市场信用管理暂行措施》（建市[2017]241号），要求各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划国土委，新疆生产建设兵团建设局遵照执行。

界说

建筑市场信用管理

是指在衡宇建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、收罗、交换、果然、评价、使用及监督管理。

建筑市场各方主体

是指工程项目的建设单元和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

小包子

主体既包罗企业，也包罗个人。

信用信息

由基本信息、优良信用信息、不良信用信息组成。

基本信息：

是指注册挂号信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息：

是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息：

是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关执法、规则、规章或工程建设强制性尺度等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

小包子

这些信用信息的果然期限有什么要求和区别？

（一）基本信息恒久果然；

（二）优良信用信息果然期限一般为3年；

（三）不良信用信息果然期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体果然期限由不良信用信息的认定部门确定。

大包子

小包子

该《措施》将实行“黑名单”制度，哪些情形会被列入建筑市场主体“黑名单”？

（一）利用虚假质料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量宁静事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量宁静事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量宁静事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效执法文书确定的义务的。

此外，各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工人为“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

大包子

小包子

列入“黑名单”会面临什么样的处罚？

各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工人为“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管工具，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持工具。

各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

大包子

小包子

还有其他的评价方式吗？

根绝《措施》省级住房城乡建设主管部门可以结合当地实际情况，开展建筑市场信用评价事情。勉励第三方机构开展建筑市场信用评价。

建筑市场信用评价主要包罗企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、宁静生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

大包子

小包子

信用评价有什么用？

地方各级住房城乡建设主管部门可以结合当地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等事情中应用信用评价结果。

大包子

分工

住房城乡建设部

卖力指导和监督全国建筑市场信用体系建设事情，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，果然建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设事情。

省级住房城乡建设主管部门

卖力本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理事情，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善当地域建筑市场监管一体化事情平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、收罗、果然、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

《措施》全文如下：

建筑市场信用管理暂行措施

第一章总则

第一条

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业连续健康生长的意见》（国办发﹝2017﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公正竞争、诚信守法的市场环境，凭据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等，制定本措施。

第二条

本措施所称建筑市场信用管理是指在衡宇建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、收罗、交换、果然、评价、使用及监督管理。

本措施所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单元和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条

住房城乡建设部卖力指导和监督全国建筑市场信用体系建设事情，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，果然建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设事情。

省级住房城乡建设主管部门卖力本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理事情，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善当地域建筑市场监管一体化事情平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、收罗、果然、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

第二章信用信息收罗和交换

第四条

信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息组成。

基本信息是指注册挂号信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关执法、规则、规章或工程建设强制性尺度等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第五条

地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化事情平台，认定、收罗、审核、更新和果然本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，并对其真实性、完整性和及时性卖力。

第六条

凭据“谁监管、谁卖力，谁发生、谁卖力”的原则，工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责，收罗工程项目信息并审核其真实性。

第七条

各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制，自优良信用信息和不良信用信息发生之日起7个事情日内，通过省级建筑市场监管一体化事情平台依法对社会果然，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第八条

各级住房城乡建设主管部门应当加强与生长革新、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单元的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。

第三章信用信息果然和应用

第九条

各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息果然制度，通过省级建筑市场监管一体化事情平台和全国建筑市场监管公共服务平台，及时果然建筑市场各方主体的信用信息。

果然建筑市场各方主体信用信息不得危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十条

建筑市场各方主体的信用信息果然期限为：

（一）基本信息恒久果然；

（二）优良信用信息果然期限一般为3年；

（三）不良信用信息果然期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体果然期限由不良信用信息的认定部门确定。

第十一条

地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化事情平台管理信用信息变换，并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十二条

各级住房城乡建设主管部门应当充实利用全国建筑市场监管公共服务平台，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的，可凭据实际情况在行政许可等方面实行优先管理、简化法式等激励措施；对存在严重失信行为的，作为“双随机、一果然”监管重点工具，加强事中事后监管，依法接纳约束和惩戒措施。

第十三条

有关单元或个人应当依法使用信用信息，不得使用凌驾果然期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，执法、规则或部门规章另有规定的，从其规定。

第四章建筑市场主体“黑名单”

第十四条

县级以上住房城乡建设主管部门凭据“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：

（一）利用虚假质料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效执法文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工人为“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

第十五条

对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化事情平台向社会宣布相关信息，包罗单元名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等。

省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化事情平台，将建筑市场主体“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十六条

建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为而且在管理期限内未再次发生切合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。

第十七条

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持工具。

第十八条

各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

第五章信用评价

第十九条

省级住房城乡建设主管部门可以结合当地实际情况，开展建筑市场信用评价事情。

勉励第三方机构开展建筑市场信用评价。

第二十条

第二十一条

省级住房城乡建设主管部门应当凭据果然、公正、公正的原则，制定建筑市场信用评价尺度，不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得对外地建筑市场各方主体设置信用壁垒。

勉励设置建设单元对承包单元履约行为的评价指标。

第二十二条

第二十三条

省级建筑市场监管一体化事情平台应当果然当地域建筑市场信用评价措施、评价尺度及评价结果，接受社会监督。

第六章监督管理

第二十四条

省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构卖力建筑市场各方主体的信用信息收罗、果然和推送事情。

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息宁静管理，建立建筑市场监管一体化事情平台宁静监测预警和应急处置机制，保障信用信息宁静。

第二十五条

住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在建筑市场信用评价事情中设置信用壁垒的，住房城乡建设部将予以通报，并责令限期整改。

第二十六条

住房城乡建设主管部门事情人员在建筑市场信用管理事情中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，改动信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。

第二十七条

地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度，果然异议信用信息处置部门和联系方式。建筑市场各方主体对信用信息及其变换、建筑市场主体“黑名单”等存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉，并提交相关证明质料。住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实，并及时作出处置。

第二十八条

建筑市场信用管理事情应当接受社会监督。任何单元和个人均可对建筑市场信用管理事情中违反执法、规则及本措施的行为，向住房城乡建设主管部门举报。

第七章附则

第二十九条

省级住房城乡建设主管部门可以凭据本措施制定实施细则或管理措施。

园林绿化市场信用信息管理措施将另行制定。

第三十条

本措施自2018年1月1日起施行。原有关文件与本规定纷歧致的，按本规定执行。

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